関内と山手の外国人居留地（現在の山下町と山手町）は、明治７・８年頃にほぼ全容をととのえ、明治32年(1899)まで約40年間存続した。明治31年には居留外国人の人口は、約5,400人。その約３分の２を中国人が占め、以下イギリス人、アメリカ人が続いた。関内はおもに商業地区で商館が軒をならべていた。